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市教育局部署进一步加强学校安全管理

2014年05月27日 02:28 来源:学校大全编辑:admin

4月2日上午,市教育局召开全市学校安全管理工作会议,总结前一阶段学校安全工作情况,剖析存在问题,部署今年工作。

近年来,市教育局认真落实《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》,从安全基础保障和专项治理两个方面确保工作落实到位,较好地保障了全市学生安全和校园安定。在学生总人数持续增加的情况下,2012年和2013年连续两年实现了全市学生非正常死亡人数同比较大幅度下降。其中,2013年全市学生非正常死亡人数比2012年下降了13.6%。

在安全基础保障方面。一是组织管理坚强有力。市教育局严格落实安全生产“一岗双责”制度要求,2012年和2013年共召开班子会议27次专题研究学校安全问题;制定了安全管理工作责任人制度,明确局机关、学校安全生产第一责任人、直接责任人、相关责任人,并对工作职责做出明确规定。同时,将履行安全生产职责作为干部考核的重要条件,专题培训责任人队伍1500多人次,努力建设高质量的安全生产管理队伍。二是制度建设逐步完善。在全市层面,出台了《关于进一步加强我市校园及其周边地区治安秩序整治工作的意见》、《东莞市校车安全管理办法》、《关于加强东莞市中小学、幼儿园消防安全管理工作的意见》等系列文件,建立了完善的制度规范。在学校层面,建立了消防安全、校车安全、校园安保等系列制度体系,确保工作环环相扣、不留死角。三是宣传教育体系不断健全。市教育局注重抓好日常教育、实践教育和专题教育,以“三结合”的形式,积极推进安全教育周、安全教育日以及周末、假期前最后一课安全教育10分钟等活动;组织超过4万学生到中小学德育基地、镇街消防教育基地进行实践体验,发放安全宣传手册34.8万册,丰富了安全宣传教育载体和途径。四是综合治理扎实有效。近两年,全市共开展校园及周边治安秩序集中整治和专项整治行动900多次,强化对校园周边200米范围内的环境治理,教育部门还不定期联合综治、公安、文化、工商、食药监等部门,开展校园周边黑网吧、文化市场、滥用止咳水、食品安全等专项整治行动,加大力度打击涉校违法犯罪行为,有效净化了学生成长环境。公安部门着力强化校园周边及上学、放学路段的巡逻防控措施,在每所校园门口设立护学岗,确保重点时段、重点路段“见警察、见警车、见警灯”,重要时段有不少于2名警力到岗护学,为校园安全提供了有力保障。五是基础保障全面有力。市教育局强力推进校舍安全工程,落实经费做好学校建筑日常维护,确保校园建筑安全。市财政投入专项资金1.22亿元,强化校车安全、学生溺水等问题治理;投入校方责任保险、校车承运人责任保险专项资金740多万元。

在安全专项治理方面:一是加强规范校车安全管理。2013年东莞在全省率先出台了《东莞市校车安全管理办法》,建立规范的校车准入、管理机制,细化职责分工等要求。坚持对校车实行高压管理,认真做好专项整治,实行校车违法违规追加处置,有力地保障了校车运营安全有序。二是加强治理学生溺水问题。健全了综治、宣传、教育、公安、民政、住建、团委、妇联等部门为一体的“网格化”防范溺水联动工作机制,明确了镇街和社区属地管理职责,明确了学校安全教育主体职责。近两年,全市各镇街共开展溺水问题专项治理行动883次,扭转了溺水事故高发的不良趋势,2012年和2013年,全市溺亡学生人数分别比上年同比下降41%、20.7%。三是强力推进平安校园建设。联合综治、公安部门启动了创建平安校园工作,内防外治,督促学校强化安全隐患排查整改,完善内部安全保卫措施;督促镇街健全校园周边联防联控机制、法制副校长工作制度,确保校园安全稳定。市教育、公安部门明确了到2015年实现全市90%中小学(幼儿园)创建为“平安校园”的工作目标,截至目前,已有700多所学校(幼儿园)通过了初步考核评估。四是积极推动安全信息化建设。以广东省校园安全管理平台为基础,督促学校实行每周、每月排查制度,建立隐患排查电子台账;推进校车实时监控系统建设,推行应急预案网络备案制度,安全预警信息网络发布机制,提升安全管理工作实效。两年间,发布各类预警信息800多万条,进一步健全家校共护学生安全信息网络。五是严格安全事故责任追究。认真落实涉校(学生)安全事故责任倒查制度,对安全工作不落实或出现较大以上安全责任事故的单位和个人,各类综合性评先评优,均实行“一票否决”制。两年间,共严肃处理了5起安全责任事故,5所学校考核评估被一票否决,9名安全工作责任人被辞退或解聘。

会议传达了去年以来中央、省、市领导关于安全生产工作的重要指示、重要讲话精神,以及省教育厅校园安全管理工作会议精神。会议强调,各镇街教育部门、各学校必须始终坚持“生命至上、安全第一”的原则,将维护学生的安全健康作为第一要务,时刻抓紧抓牢抓好。全市普教系统今年安全工作的总体要求是:认真贯彻落实国家、省、市安全管理工作要求,深入推进学生安全防护平台建设,努力打造平安校园,狠抓安全事故防控,杜绝较大以上事故,全力减少一般事故,实现学校安全事故、学生非正常死亡人数持续下降。

会上,市教育局负责人指出,当前我市校园安全面临的形势依然严峻。安全工作是一项“一百减一等于零”的工作。学生自我防护能力比较弱,校园和学生的安全受到社会高度关注,一个环节或一个细节抓得不到位,就可能发生严重的事故,产生无可挽回的损失。这就要求全市从事学校安全管理工作的同志,都要有居安思危的意识,时刻绷紧安全这根弦,千万不能麻痹大意。各镇街教育部门、各学校要拿出更大的力度、更强的举措,全力以赴、严防死守,坚决遏制各类安全事故的发生。

会议对做好今年学校安全管理工作提出了三方面的要求:

一是要落实制度化管理。落实安全责任制度。各镇街、各学校要按照普教系统安全管理工作责任人制度和一岗双责制度的要求,建立本单位的安全责任制度,明晰安全管理工作责任人,确保安全责任到岗到人;要进一步建立健全涉及学校和学生的安全事故责任追究制度,实行事故问责制度,督促各个岗位责任的落实。落实安全管理制度。各镇街、各学校要将市教育局对学校安全工作的各项要求,以制度的形式落实到学校工作的各个方面,建立起完善的工作制度,形成体系,环环相扣,不留死角,切实解决好安全工作怎么管的问题。特别是民办学校,人员变动大,更要将学校安全工作形成制度,做到无论人员如何变化,关系到学生安全的工作都始终有人负责、有人监督、有人落实。

二是要推进信息化管理。推进隐患排查整改信息化管理,实行每周检查、每月普查,及时上传电子台账。落实安全预警信息发布,加大力度推广应用校园安全管理平台,加强与家长沟通联系,及时提醒家长做好学生校外监管工作,减少事故发生的几率。加强校车日常监管,抓紧建设校车监控系统,通过监控系统加强对校车驾驶员的驾驶行为、校车超载和超速等行为的监督管理。

三是要实现系统化管理。督促各学校落实平安校园考评体系的要求,全面系统规划好学校安全工作,完善管理制度,建立健全长效机制,持之以恒地抓好落实。

会议强调了今年学校安全工作的重点任务:

一是持之以恒地抓好安全宣传教育。时刻保持警惕,提高思想的警觉性,下大力气、扎实到位地抓好平时的安全宣传教育、安全演练工作,筑牢安全防护基础。将安全宣传教育渗透到教育教学、日常管理各个环节,做到安全要求天天讲、经常讲,营造人人讲安全、守规范的浓厚氛围。市教育局将组织编印学校安全管理、学生安全防护的工作手册,发到每一名师生、家长手中,让全体教职工、每一名学生及其家长都能了解和掌握相关安全知识。进一步健全安全宣传教育体系,落实安全教育日、安全教育周、安全生产月、假期前及周末最后一课安全教育10分钟等集中宣传教育活动的基础上,更加创新方式方法,拓宽渠道途径,让安全知识进课堂、进头脑。进一步加强校园安全宣传文化设施建设,确保每个学校建设不少于两个安全宣传专栏,并在班级墙报、校园报刊、校园广播台等载体上定期发布安全知识。进一步丰富安全宣传教育内容,落实防范溺水、交通安全、消防安全、地震应对、防台风暴雨、应急避险、食品安全、等专题宣传教育,提升学生自我保护能力。进一步密切家校沟通联系,通过家长会、家访、致家长一封信以及安全信息预警等形式,指导家长科学、安全家教,强化学生校外安全监管。

二是认真抓好突发气象灾害应对工作。下来,市教育局将进一步修订学校突发气象灾害应急工作指引,明确操作要求,扎实做好宣传教育,发送到每一名学生家长,并在每一年新生入学时发给新生家长,确保全体学生家长了解相关应对举措。会议强调,各镇街、各学校要按照相关规定,及时落实应对举措,尤其是因气象灾害停课时,学校要对已经到校的学生做好安全保护,除非校园发生水浸、校舍建筑存在安全隐患,或者出现漏电等危及学生安全的情况,否则不能要求家长中途来学校把学生接回家。

三是认真抓好校车安全管理。加快校车许可审批工作进程,督促学校做好校车技术改装、校车驾驶员资质申请等工作,确保运营的校车达到相关安全技术标准。要加强校车源头安全管理,督促学校落实好校车安全管理的工作职责,完善校车安全管理制度,健全校车运营信息工作台账,加强对校车驾驶员资质审查和安全驾驶行为教育,强化跟车教师安全监管教育和学生乘坐校车安全教育,提升安全保障水平。落实齐抓共管的校车安全机制,按照校车安全管理联席会议制度的要求,以许可审批工作为契机,进一步健全与交通、交警部门联动协助机制,落实校车专项整治、强化校车路查路检、加大力度打击校车违法违规行为,齐抓共管,共同维护好校车运营安全。

四是继续抓好溺水问题治理。加强学生溺水隐患治理,在近期组织开展一次全面的学生溺水问题专项治理行动,加强溺水隐患排查整改工作,及时完善水源地警示标识和防护设施;加强对溺水事故多发地安全巡查,加强社会面防溺水宣传工作,引导社会大众关注防范学生溺水工作,制止学生私自下水游泳等不安全行为。加强学生安全教育,认真开展好防范学生溺水“四不要”纪律教育和周末及假期前最后一课“安全教育10分钟”等活动,不断强化学生安全防范意识。同时,要利用校园安全管理平台、家长会以及致家长一封信等途径,提醒家长做好假期学生安全教育监管工作,减少事故发生的几率。

五是认真抓好食品安全管理。着力改善好食堂安全卫生环境,要求所有学校的食堂都必须按照食堂量化等级管理的要求,建设为等级食堂,确保食堂的硬件设施和环境达到能够确保食品安全的要求。今年将对没有评上等级的学校食堂进行摸底调查,查找达不到等级管理要求的原因,制定食堂整改方案,确保年内所有学校集体食堂都能达到相关标准要求。严格执行好食品安全制度要求,落实好食堂持证经营、人员持证上岗,食品原材料定点配送、采购索票索证制度,食品加工分区域和规范操作制度,入口饭菜留样制度以及原材料存储防潮、防虫等工作要求,防止因为人为因素造成集体食物中毒事件。严格加强校园小卖部管理,强化对出售商品的自查自检工作,不得出售任何“三无产品”和过期变质食品,不得搞“抽奖”等影响学生健康成长的经营活动,不得通过任何形式诱导学生消费,确保校园小卖部规范经营。

六是认真抓好校园安保工作。进一步完善好校园“三防”(人防、物防、技防)建设,督促学校配齐配足保安人员,加强保安人员培训,提升业务素质,配备好充足的安保装备,建设好校内视频监控系统,加快安装一键报警装置,不断提升内防工作水平。加强校园周边环境治理,重点打击各类针对校园和师生的违法犯罪活动,整治校园周边环境,治理校园周边交通秩序、卫生环境等问题。

七是高度重视抓好中职学校安全工作。督促各中职学校结合学生特点,将安全工作延伸至学校思想政治教育以及日常学生管理工作之中,强化学生良好行为习惯教育,加强住宿学生管理。将中职学生安全工作延伸到校外实习过程,严格落实学生实习实训管理规定,进一步强化学生实习前安全教育,强化学生实习场所审查管理,切实保障好中职学生实习期间的安全,还要迅速开展推广学生实习责任保险工作。

市教育局有关领导,相关科室负责人,全市各镇街宣教办(局)、松山湖科教局,以及市直属学校安全工作第一责任人等共约110参加了会议。

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